有關教保服務公共化政策後續方向說明
面對少子女化嚴竣的國安議題,參考先進國家經驗,完善教保服務確為提振生育率的有效策略之一。政府近年加速辦理教保公共化以提高平價幼兒園供應量,惟在教保公共化之數量與時程上尚無法快速滿足家長的期待,為減輕家長育兒費用負擔,在公共化教保服務比率仍有不足的地區,規劃試行透過與一定品質的私立幼兒園合作,將其視為準公共化幼兒園,是當前可行的方向之一。而此一規劃方向能契合以下五項政策目標。
一、提高學齡前幼兒入園率
OECD國家3歲至入國民小學前幼兒的入園率平均為82%、我國106年3歲至入國民小學前幼兒入園率為77%,基於優質的早期教育有助於孩子未來入學及生活能力的提升,其人力資本回報率,遠高於其他教育階段。因此,透過與準公共化幼兒園合作,增加平價的幼兒園,提高學齡前幼兒入園率。
二、加速擴大托育服務公共化
因應少子女化趨勢,各界對於提供公共化的教保服務皆有所期待,政府為提供家長選擇平價、優質、近便的教保服務,透過前瞻基礎建設「校園社區化改造計畫」協助地方政府新建50所幼兒園園舍,併同「擴大幼兒教保公共化計畫(106-109年度)」,以非營利幼兒園為主,公立幼兒園為輔的原則推動,106至109年全國至少增加公共化幼兒園計1,247班,預計可招收34,249名幼生,106年已增設300班。教育部將持續盤整校園餘裕空間,於110年以後持續加速擴大公共化教保服務,以支持家長育兒並達成一定的教保服務品質。但考量為挽救少子女化,短時間內公共化尚難大量成長,因此,如透過與準公共化幼兒園合作,可增加家長選擇平價幼兒園的機會,有助於促進年輕人願婚樂生。
三、減輕家長托育費用負擔
教育部自100學年度起全面實施五歲幼兒免學費及弱勢加額補助,並加速辦理教保公共化以提高平價幼兒園供應量,考量幼兒就讀幼兒園對家長的經濟確實是一大負擔,因此,適度加入準公共化幼兒園,有助於減輕家長托育費用負擔。
四、改善教保服務人員薪資
為穩定教保服務人員的薪資,政府推動教保公共化(包括公立幼兒園及非營利幼兒園),對於非營利幼兒園並定有「教保服務人員薪資支給基準」,提供有保障的薪資待遇福利及合理的勞動條件,使教保服務人員安心就業,穩定發揮其專業。在研議試行的準公共化幼兒園,也將教保服務人員薪資達一定水平納入合作要件之一,有助於改善教保服務人員的薪資。
五、穩定托育服務品質
國外先進國家的經驗顯示,優質托育服務為公共化政策成功與否的關鍵,政府所推動之公共化教保服務之品質已獲家長肯定,研議之準公共化幼兒園在符合一定要件,例如教保服務人員薪資達一定水平、教學品質達一定標準、定價在一定數額以下,且有輔導及退場等把關機制,亦能達成穩定托育服務品質政策目標。
少子女化為國安議題,參考先進國家提振生育率的經驗,完善教保服務確為重要且有效的策略之一,政府將以持續加速擴大教保服務公共化、提高學齡前幼兒入園率、減輕家長托育費用負擔、穩定托育服務品質及改善教保服務人員薪資等,作為施政主軸持續推動相關策略。